[tuvanphapluat2010]

Hệ thống quảng cáo SangNhuong.com

Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Với tư cách là chủ thể quản lý, Nhà nước không trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền sử dụng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất chính là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Theo quy định của pháp luật, cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung của hoạt động quản lý Nhà nước về đất đai, đồng thời cũng là một trong những quyền đầu tiên mà bất kỳ người sử dụng đất hợp pháp nào cũng được hưởng.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở để người sử dụng đất được Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp, là tiền đề để họ thực hiện các quyền mà pháp luật đã trao cho người sử dụng đất. Tại Khoản 5 Điều 9 Luật Đất đai năm 1987 tuy có đề cập đến việc “cấp GCNQSDĐ” nhưng GCNQSDĐ là loại giấy nào thì Luật không quy định rõ. Quy định cụ thể về GCNQSDĐ chính thức có từ Quyết định số 201-QĐ/ĐKTK ngày 14/07/1989 của Tổng cục Quản lý ruộng đất (quy định rõ các vấn đề như khái niệm, mẫu Giấy chứng nhận; đối tượng và điều kiện được cấp; thẩm quyền cấp…).

Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, ngày 05/07/1994, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 5/07/1994 về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị. Theo đó, Người sử dụng đất ở và sở hữu nhà ở tại đô thị được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. Mẫu Giấy chứng nhận này do Bộ Xây dựng phát hành và do có bìa màu hồng nhạt nên thường được gọi là Giấy hồng. Theo đó, đối với đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở tại nông thôn vẫn tiếp tục sử dụng mẫu GCNQSDĐ (Giấy đỏ), còn đất ở có nhà tại đô thị sẽ được cấp Giấy hồng.

Để tăng cường, nâng cao trách nhiệm của các tổ chức trong việc bảo tồn quỹ đất, công trình trụ sở cơ quan, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nhà làm việc của các cơ quan hành chính sự nghiệp kèm theo Quyết định số 399-TC/QLCS ngày 17/5/1995.

Những năm tiếp theo, Chính phủ lại tiếp tục ban hành Nghị định số 14/1998/NĐ-CP ngày 06/3/1998 về quản lý tài sản Nhà nước, mở rộng đối tượng, quy định các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đều phải đăng ký đất đai, nhà và công trình xây dựng khác gắn liền với đất tại cơ quan quản lý công sản cấp tỉnh. Sau khi đăng ký, các cơ quan, đơn vị, tổ chức sẽ được cấp Giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu Nhà nước. Giấy chứng nhận này do Bộ Tài chính phát hành theo Quyết định số 20/1999/QĐ-BTC ngày 25/02/1999 và do có màu tím nên thường được gọi là Giấy tím.

Ngày 01/11/2004, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT quy định về GCNQSDĐ. Do mẫu Giấy này có bìa màu đỏ nên thường được gọi là Bìa đỏ hay Sổ đỏ. Tuy nhiên, Sổ đỏ chỉ áp dụng cấp cho quyền sử dụng đất mà không áp dụng cấp cho đất có nhà ở tại đô thị.

Như vậy, trước tháng 11/2004, cùng lúc tồn tại cả 3 mẫu GCNQSDĐ hợp pháp do 3 cơ quan khác nhau chịu trách nhiệm phát hành và tổ chức thực hiện cấp cho người sử dụng đất, gồm:

- Giấy đỏ: GCNQSDĐ, thuộc ngành Tài nguyên và Môi trường cấp

- Giấy hồng: Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, thuộc ngành Xây dựng cấp

- Giấy tím: Giấy chứng nhận quyền quản lý, sử dụng nhà, đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu Nhà nước, thuộc ngành Tài chính cấp.

Với mong muốn tạo thuận tiện cho người sử dụng đất, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thống nhất việc quản lý đất đai và tài sản gắn liền với đất, không phụ thuộc loại đất, mục đích sử dụng đất, Luật Đất đai năm 2003 (được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003, có hiệu lực từ ngày 01/07/2004) đã có sự thay đổi cơ bản quy định về GCNQSDĐ .

Khoản 4 Điều 48 Luật Đất đai năm 2003 quy định: “GCNQSDĐ được cấp cho người sử dụng đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất. Trường hợp có tài sản gắn liền với đất thì tài sản đó được ghi nhận trên GCNQSDĐ; chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản”. Người đã được cấp Giấy đỏ hoặc Giấy hồng sẽ được đổi sang Giấy mới khi có sự chuyển quyền sử dụng đất. Theo Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định về GCNQSDĐ thì mẫu Giấy chứng nhận này cũng có màu đỏ.

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO PHÁP LUẬT
Phòng 1504 Tháp A, Hà Thành Plaza, 102 Thái Thịnh, Đống Đa, Hà Nội
Mobile: 098 367 6668 Phone: 043 724 6666 Fax: 043 538 0666